厦门日报

厦门新一轮跨越式发展探索破解民生难题综述

    7月15日，闽都榕城。

    中共福建省委常委会在省委书记卢展工主持下召开。会议重点分析全省上半年经济运行形势，同时部署下半年工作任务。从第二天《厦门日报》头版刊发的会议消息可以读到，今年上半年福建经济发展总体持续、总体协调、总体有效。会议要求把思想统一到中央的精神上来，深入贯彻落实科学发展观，努力保持经济持续协调较快发展的良好势头，认真做好经济社会发展各项工作。要突出统筹与和谐，其中要统筹好事关人民群众切身利益的问题；要突出服务与保障，其中要服务好发展、服务好企业、服务好基层和服务好群众。

    “从最广大人民群众利益的层面来研究工作，行使职权。”面对下半年仍然繁重的工作任务，省委把工作的出发点始终落实在以人为本的主轴上。

    “常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策”。立党为公，执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值的理想信念在八闽大地扎根滋长。

    厦门，作为肩负着先行探路崇高使命的经济特区，始终牢记党中央、国务院的重托，以党的十七大精神为指引，全面贯彻省委、省政府关于把海峡西岸建设成为“两个先行区”决策部署，在科学发展和两岸交流合作中发挥示范榜样和先行先试作用，为全省全国探索新的发展路径和发展模式。

    城市显学有一种“弓弦理论”的提法。如果把科学发展观比作弓，把和谐社会比作弦，“弓”的作用越大，“弦”的配合越好，又好又快的“箭”才能射中靶心。

    构建社会主义和谐社会既是历史的选择，又是时代的重任，是对经济社会全面系统的“科学再造”，是一条前所未有的新航程，要求更高、难度更大、挑战更多。厦门经济特区拿出当年初创的勇气，以更大的担当、更大的魄力，勇闯新路，勇当先锋，掀起新一轮跨越式发展的巨澜，以发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享点燃了久蓄广大干部群众心中的想发展、求发展、要发展的激情，凝聚了一股强劲的气势，带给厦门政治社会经济全面发展一个最好的时期，全市上下，风正气顺，城乡内外，人和业兴，谱写出全面协调可持续发展的新篇章。

    致力于建设海峡西岸重要中心城市的厦门经济特区，正以昂扬向上的精神和坚韧不拔的意志，用心培育和谐社会群体结构所需要的社会政策，力破社会转型出现的公共性难题，注重民生，厚植民生，打造服务型政府，社会发展模式已经从单纯的“经济增长中心”转向关注“民生本位中心”。厦门创造的社会主义和谐社会生态文明实践，获得中共中央编译局的高度肯定，《求是》杂志刊发了课题成果。

    新认知

    【群力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。善集群众之智，善聚群众之力，从善如流，善于用民意的共识权衡城市的发展战略，就会产生无穷的智慧、汇集巨大的力量，就能解决前进道路上的任何困难和险阻。】

    改革开放以来，在我们党的领导下，广大干部群众经历了波澜壮阔的思想解放过程，人们的思想观念发生了巨大的历史进步，党的历史定位也从革命党转变到执政党，从计划经济条件下执政转变到市场经济条件下执政。执政党建设的新觉醒，要求必须把广大群众当做党的社会基础，全心全意团结人民、依靠人民，才能领导中华民族实现伟大的复兴。

    民生关乎民心，民心乃执政之基。

    建设海峡西岸重要中心城市，把厦门经济特区改革开放和现代化建设带进一个新的发展阶段。2005年5月21日，卢展工在厦门市领导干部大会上发表重要讲话，为厦门新一轮跨越式发展发出了铿锵有力的冲锋号。

    发展为先，发展为大，发展为重。工业优先，项目带动，拉开了豪情融荡，金戈撼激，铁马奔腾，风秒狂飙，谋势突进，气贯长虹的新一轮开发建设序幕。

    在市委、市政府决策层的思考中，发展是首要，为民是根本，运作是核心，统筹是关键。发展是为了和谐，和谐首先要发展，发展成果要共享，共享才能和谐，和谐才能更好发展。

    一定程度上，解放思想的力度和深度，决定城市发展的水准和高度。站立时代前沿的厦门经济特区敢于“亮剑”，率先运用新的思维建立一套与深度市场化和社会多元化相适应的新型社会管理模式，阐述了在持续增长的经济发展中如何更大程度体现对人的关怀，如何由战略性破除转向战略性制度建立的转变。

    改革开放30年，中国社会经济发生了重大变化。其中一个显著特点是，改革逐渐进入深水区，社会主要矛盾从最初解决百姓的缺衣少食到调整社会各阶层利益分配格局，让全体民众分享社会发展进步的成果，实现共同发展和谐发展。厦门作为改革开放的“试验田”，较早遇到新发展时期社会利益分化的困扰，如何用民意的共识来权衡城市的发展战略，如何建立新的教育、医疗、住房、交通等资源的合理分配体系，如何探索外来工和低收入群体的社会保障问题，化解城市建设与既得利益阶层的冲突等，列入了市委、市政府的重要议事日程。

    着力民生，着力民心。省委常委、市委书记何立峰反复强调，新一轮跨越式发展是厦门对于科学发展观的一次具体深化，是增强城市凝聚力、向心力、创造力的难得机遇。在发展中求和谐，在和谐中促发展，这是厦门建设发展始终要清醒地把握的一个要点。各级党委、政府要在行政理念中坚持为民，在依法行政中保障为民，在转变职能中突出为民，在有效运作中落实为民，在勤政廉政中强化为民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

    去年3月20日，何立峰在市委常委（扩大）会议学习贯彻全国两会精神讲话时，更进一步提出了“进一步加强平安厦门建设，下大力气减少不和谐因素，确保社会安定稳定；进一步加强就业再就业工作，完善社会保障制度，下大力气厚植民生之本；进一步加强各项市政设施建设，下大力气改善城乡生活环境和生活质量；进一步加强农村和社区基层组织建设，下大力气夯实和谐社会建设的基层基础”的“四个加强”的高远发展要求。

    市委副书记、市长刘赐贵履新厦门，在新一届市政府召开的第一次全体成员会议上也提出了“以良好的政风推进新一轮跨越式发展”，“把人民赋予的权力用于服务人民”，严格依法办事，增强行政效能，增强公仆意识，主动接受监督的要求。他特别提到良好的政风建设“是全面落实科学发展观，实现又好又快发展的需要”；是厦门在海西建设中发挥“龙头带动”、“示范榜样作用”的需要；是特区再创辉煌的需要；也是提升人民生活水平的需要。

    目标在前，使命在前。“四个加强”展现了一种以民众福利为中心的发展愿景，表明了市委、市政府响应时代的呼唤，敢闯善谋，厚德宽容，在新一轮跨越式发展中要做到经济持续增长与社会协调并重发展的雄略；昭示市委、市政府将以昂扬的锐气带领全市干部群众矢志追求民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的美好生活。

    为官避事平生耻，为党为民勇担当。着力解决民生难题，完善公共资源优化配置，没有现成模式可以借鉴，这就需要我们的干部有全局意识，直面挑战，进不求名，退不避罪，敢于“舍得声誉”，真正把党的利益国家的利益人民的利益放在小我之上。

    市委、市人大、市政府、市政协和市纪委合力推动“发展是第一要务，民生是第一责任”的为政理念和施政主轴，引导干部“眼睛朝下”，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民。

    “凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办。”群众利益无小事。何立峰直白的大实话背后检验的是对谁负责为谁服务的大原则。他多次带队调研如何为被征地农民提供长期、稳定、丰厚的收入来源，实现生产方式顺利转型，亲自构想主抓“金包银”工程，组织区镇围绕彻底解决被征地农民的生产资料问题进行创新实践。

    房地产市场的发展是关系广大百姓切身利益也是社会高度关注的问题，市委、市政府通过深入的调查研究认为，房地产市场的发展政府必须坚持有所为、有所不为，一方面既要坚持市场化的取向改革，更大程度地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，满足不同收入家庭的住房需求，另一方面又必须坚持强化政府的住房保障功能，保证城镇中低收入家庭的基本住房需要。我市创造性实施了社会保障性住房工程，建立了由政府提供的限定建设标准、供应对象和销售价格或租金标准，包括社会保障性商品住房、社会保障性租赁房、安置房等社会保障性住房的体系，有效解决了中低收入家庭、来厦就业的毕业生、中高级人才的住房需求。去年，省委“四个专题”调研组考察项目建设后称赞这是“惠民之举、智慧之举、发展之举”。(厦门日报)